путешествие без ветдокументов грозит неприятностями с милицией, т. к. они проверяют. Но вот главные неприятности ждут на принимающей базе: местный ветеринар вправе просто не принять лошадь или отправить ее на карантин дней на 30 (это если ветсвидетельство сразу следом привезут), иначе этому самому местному ветеринару дадут "по шапке" на районной ветстанции.
Лошадь едет на конюшню или в частный дом?

Все правильно. Конечно, в установленное рабочее время специалист уполномоченный выписывать ветеринарные свидетельства должен быть на рабочем месте. Ситуации подобного рода чаще встречаются по такой причине: Дело в том, что на территории района или города не каждый ветеринарный специалист СББЖ или районного управления вправе выписывать ветеринарные документы, некоторые имеют право подписи только в документах какой-либо одной формы (ветсвидетельства форм 1, 2, 3 или ветсправка формы 4). И врач-эксперт, выписывающий вторую или третью форму не имеет права выдавать первую и даже может не иметь таких бланков. Люди, выдающие справку формы 4 имеющую хождение внутри района не уполномочены выдавать документы за пределы области и т.д. Причем списки этих специалистов подготавливаются начальниками районных управлений или СББЖ и согласовываются с областным (субъектовым) ветуправлением. У нас в области они также предоставляются территориальному управлению Россельхознадзора. Проблемы возникают, если человек, уполномоченный это делать заболел, уволился, ушел в отпуск, уехал в командировку, а заменить его некем, и начальство вовремя не внесло изменение в список. Еще может быть такая распространенная ситуация. Допустим, в ветлечебнице при СББЖ есть люди, уполномоченные это делать. Они работают по графику пятидневной рабочей недели до шести часов вечера. При этом сама лечебница по специфике своей работы функционирует ежедневно с 12 часовым графиком работы посменно. Разумеется, если Вы пришли в субботу или после шести, или в праздник, то найти нужного человека и получить документ очень трудно. Обычно я всегда об этом предупреждаю владельцев животных и прошу их согласовать время посещения СББЖ с графиком работы нужного специалиста. В данной ситуации просто неудачное стечение обстоятельств. В этом случае лучше подстраховаться, и прийти самому заранее, конечно и при этом могут быть накладки, но это во первых позволит Вам выяснить (не стесняйтесь, спрашивайте в лоб заранее) куда обратиться если документ не дадут и потребовать телефон их руководства из вышестоящей организации (областного управления или городского для города Москва как самостоятельного субъекта). Обычно такая настойчивость запоминается и приносит свои плоды в виде оставленного даже в аварийной ситуации дежурного специалиста. Хорошо еще поинтересоваться на СББЖ где у них стенд с телефонами вышестоящих руководителей и территориальным органом Россельхознадзора. Вообще то должны быть, поскольку по своему статусу районное управление и его подразделения в виде СББЖ и лечебниц, ветпунктов - организации по оказанию услуг населению.
Скорее всего правильно указано про неподкованность покупателей и безалаберность как продавцов так и ветслужбы. Бывает к сожалению.
Неприятностей можно получить многого, как в пути следования. так и по месту прибытия. В дороге может при проверке остановить милиция, придраться и долго мурыжить. От них можно отвязаться, поскольку они слабо представляют форму нужного ветеринарного документа, но только в том случае. если это не совместный рейд например с Россельхознадзором, занимающимся по своему положению контролем на транспорте и перевозках. Тогда нахлобучат по полной. Одним штрафом по административному правонарушению не отделаться. Оштрафовать может и ветинспектор района при прибытии на место без документов. Могут быть большие неприятности у конюшни, которая примет лошадь без документов не согласовав этот вопрос с районной ветслужбой. В общем, вариантов масса. Тут Вам уже написали.
В этом конкретном случае, если есть возможность вернуться в Москву за документом, то такое можно сделать, не афишируя этот процесс. Надо приехать на ту станцию, где Вам документ не дали, но обещали выдать, и объяснить должностному лицу (вплоть до начальника но не выше), что лошадь ушла, теперь она в Мордовии без документов. Один я ответственность за это нести не собираюсь, и буду официально жаловаться, что документ невозможно было конкретного числа получить на станции в рабочее время. В связи с проблемами в Мордовии к этому делу подключилось тамошнее областное управление ветеринарии, Россельхознадзор и даже прокуратура. Официальные запросы на имя московского руководства скоро будут направлены, давайте решим эту проблему без лишнего обострения. Часто такой финт срабатывает, и по имеющимся у Вас документам на лошадь, экспертизам, паспорту и прочему Вам выпишут ветствидетельство, которое Вы даже сможете представить у себя дома уложившись в указанный в предписании (если в предписании указано предъявить документ) срок. Хотя, в Москве может и не сработать. Часто даже при обращении госинспекторов Россельхознадзора к московским ветспециалистам по вопросам неправильного оформления сопроводительных документов слышишь в ответ -  обращайтесь на имя начальника письменно и официально. Но в целом такая схема вполне рабочая, особенно при имеющемся ветдокументе, но неправильно оформленном, что и создало проблемы при прибытии. Врачу, выдавшему документ, легче переписать его или дополнить его объясниловкой, заверенной подписью и печатью, что мол произошла ошибка и надо читать так-то вместо этого, чем потом объясняться перед своим руководством.
Кстати bad_lynx расскажите о дальнейшей судьбе лошади. Какой была процедура карантина, что решили местный веторганы, как вообще развивались события. Будет всем интересно, поскольку типичная ситуация в которую может попасть любой. Интересно как эта проблема решается в разных регионах.

Alekx, спасибо, очень все хорошо изложено, теперь более-менее понятна кухня этого нервотрепочного процесса.

Единственное добавление, наши областные гаишники, даже если и не имеют на это право, все равно будут очень долго придираться и что-то выпрашивать, если вообще никакого документа нет, поэтому мы в любом случае берем с собой на всякий случай любой. Да простят меня честные служащие, но при остановках они даже не смотрят, есть ли там лошадь и какая она, только на наличие бумажки.  А вот договоры купли-продажи у нас не у всех есть. Видимо, это плохо, но раньше гражданский кодекс позволял заключение договора между физлицами в устной форме... и у старых животных его просто нет, есть только спортивные паспорта. Интересно, что делать? Пытаться восстанавливать?

Про 10 дней - спасибо, обязательно прочитаю. У нас, почему-то, так говорили, когда выдавали - если через 10 дней не перевезетесь, то приходите за новым. Может быть, это какое-то наше местное нововведение?

Бывают  ситуации когда животных вывозят на выставку  в др. регион. Вся поездка занимает 2-4 дня. Возможно ли указывать в ф.1 маршрут транзитом, например, Екат. - Новосиб. - Екат.? Или же в Н. обязательно выписывать  документ на обратную дорогу?

Наверное это новый вид оформления ветеринарных документов, придуманный законодателями Одинцовской ветстанции. Посмотрим лучше, что говорит об этом имеющееся ветеринарное законодательство.

Вот этот вопрос всегда был актуален независимо от того, какая инструкция по оформлению ветеринарных документов действовала на тот момент.
Особенно это было важно для владельцев мелких домашних собак-кошек, ну и лошади порой сюда попадали. Действительно, если вы везете на выставку своего питомца, то скорее всего планируете вернуться максимум на следующий день, ну плюс дорога в оба конца. Редко какие мероприятия подобного рода проходят больше двух дней, а с учетом больших затрат на аренду помещений, стоимость гостиницы для экспертов, проблем с содержанием животных в последнее время все собачьи выставки например, (с кошками попроще, но проблемы те же) стараются уложиться в день. С этим соглашаются не только организаторы выставки и администрации клубов, но и обычно приглашенные эксперты FCI, которым надо пораньше уехать домой, не болтаясь в чужом городе, и владельцы животных, ибо придется договариваться с гостиницей, принимающей как четвероногих так и двуногих постояльцев. Соглашаются, несмотря на утомительную продолжительность выставок по 12-14 часов кряду, Бесты и прочие награждения в 23-00, ночные бдения с питомцами на вокзалах или бессонную ночь за рулем. Еще одной проблемой становится получение ветеринарных документов на обратную дорогу. Обычно все выставки проходят в выходные дни, чтобы по возможности не напрягать экспертов и участников проблемами по основной работе. Даже если на выставке есть представители ветеринарной службы города или района, проводящие клинический осмотр и контролирующие наличие ветдокументов и необходимых прививок и исследований у животных, то никаких ветсвидетельств они не выдают, предлагая это сделать на ветстанции, что неосуществимо если вы с собакой в ожидании своего ринга. Кроме того на ветстанции в выходной день может и не быть нужного специалиста, о чем писалось выше. Подобная проблема есть и с лошадьми, может быть не столь острая, поскольку лошадь на соревнования чаше привозят за несколько дней и есть время подготовиться на обратную дорогу. Хотя оформить документы в чужом городе за ограниченный период времени без содействия организаторов и хозяев соревнований очень сложно.
Как же на практике решаются эти задачи?
В начале любимый всеми нами Приказ Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 г. №422 "Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов". Как и в предыдущей инструкции №871 никаких оговорок об оформлении документов по принципу "туда-сюда-обратно" не имеется. В этом есть разумность. Документ выдается только по разрешению гл.госветинспектора субъекта и имеет отметку о благополучии местности откуда выходит животное. Гл.госинспектор одного субъекта не вправе разрешать вывоз животных из другого субъекта и тем более гарантировать благополучие чужой местности. Но тупиковая ситуация должна иметь решение. Там где это было важно, там, где проблемы получения ветдокументов дополнительно усложнены получением дополнительных разрешений из Москвы, где трудности могли повлечь скандал международного масштаба, проблему решили. Пример – те же лошади. Для спортивных лошадей придумали отдельные ветеринарные требования на временный ввоз в Российскую Федерацию спортивных лошадей для участия в международных соревнованиях № 13-8-01/1-11. В них специальным пунктом прописано: "8. После ввоза на территорию Российской Федерации лошади размещаются, и содержатся под контролем территориальной государственной ветеринарной службы. Лошади, ввезенные из разных стран, содержатся изолированно весь период пребывания, кроме непосредственного участия в спортивных соревнованиях. После завершения спортивных мероприятий лошади подлежат обязательному вывозу с территории Российской Федерации без дополнительных исследований и обработок по ветеринарному сертификату страны происхождения, по которому были ввезены в РФ." Это же указывается  в разрешениях Россельхознадора. Следовательно, дополнительных разрешений, новых ветеринарных документов и исследований для возврата лошади не требуется, достаточно старого ветсертификата. Так же решается проблема для спортсменов при вывозе лошадей за пределы РФ. Ветеринарный сертификат форма 5а имеет специальную сноску, продублированную в Приказе 422 пункт 3.8. "Ветеринарные сертификаты формы 5а, выданные на территории Российской Федерации на спортивных, цирковых и других животных (птиц) - при возвращении их в Россию - в течение 90 дней с момента выдачи, при условии, что животные находились на территории, благополучной по заразным болезням, и это подтверждено государственной ветеринарной службой страны-экспортера." Это требование можно распространить на всех животных включая мелких домашних. При возврате в течение 90 дней и подтверждении благополучия ветслужбой государства-экспортера можно не менять документа и не получать никаких дополнительных разрешений. Для животных и так перевозящихся при экспорте-импорте без разрешений (собаки-кошки) уже давно действует например такой документ: № 13-8-05 / 3169 от 13.12.1995 г. "Направленный Вам ранее образец Международного паспорта и сертификата здоровья собаки оформленный надлежащим образом может быть использован в качестве сопроводительного документа при экспортно-импортных операциях и внутрироссийских перевозках собак, однако он не заменяет ветеринарного сертификата при вывозе собак за пределы Российской Федерации." А также последующий документ  № 13-8-04/2290 от 21.05.98 г «Департамент ветеринарии вводит следующий порядок перевозок домашних животных через границу. Владельцы животных могут перевозить 1-2 принадлежащих им собак или кошек при наличии международных паспортов, оформленных государственными ветеринарными органами стран вывоза животных. В паспортах должны быть сделаны отметки о том, что животные клинически здоровы и вакцинированы против бешенства. Вакцинация должна быть проведена не ранее чем за 30 дней и не позднее 12 месяцев до даты выезда. В случае отсутствия международного паспорта животные могут перевозиться по международным ветсертификатам, также выдаваемым веторганами стран вывоза животных, которые при пересечении границы обмениваются на ветсвидетельства.» Оба Авиловские. Причем официально не отмененная бумага 1995 года даже позволяет по этим паспортам ездить собакам-кошкам внутри России. Как бы то ни было, этот вопрос при зарубежных контактах приемлемо решается. Что же касается внутрироссийских перевозок, то здесь пошли по привычному пути, считая, что строгость закона смягчается возможностью его неисполнения. Приезжают все однозначно по нормальным ветеринарным свидетельствам с правильно указанным маршрутом в один конец. Уезжают все обычно по тем же самым документам, ничего не переделывая. В чем суть. На выставку или соревнование без документа не примут, но уехать с выставки можно с чем угодно. Основной Контрольной точкой здесь является представитель ветслужбы на данном мероприятии (для лошадиных соревнований это требование дополнительно подкрепляется ветеринарным регламентом или положением о данном мероприятии). Все остальные возможные контрольные точки как правило не имеют профессионалов в этом вопросе (упоминавшиеся уже ГАИшники, проводники и ревизоры железной дороги, билетные и багажные кассиры,  работники служб аэропортов, водители автобусов). Им можно хоть полученный диплом ЛПП на свою собаку показать или САС-овский талончик федерации, или старое ветсвидетельство, или ветеринарный паспорт, или это все вместе взятое. Прокатит. Могут быть исключения в некоторых аэропортах, где выдают посадочные талоны на животных и есть ветинспектор Россельхознадзора (например а/п Толмачево в Новосибирске – признаюсь сам там придумал такую систему лет 12 назад) или в дороге в случае какого-либо рейда. Но и здесь к мелким домашним относятся вполне демократично и старое ветсвидетельство вполне годится.
Для лошадей все-же лучше документ в обратную дорогу брать новый, поскольку чревато не столько неприятностями в дороге, сколько страхует от возможных  проблем в будущем. Вспомните тему про ИНАН, ее начало было связано с Кемерово и упоминалась возможность заноса заболевания из другого региона после соревнований. Было - не было, сейчас уже не важно, лошадей потеряли. Правильно оформленный обратный ветдокумент является Вашей стопроцентной страховкой от обвинения Вас в разносе инфекции. Кроме того, попробуйте вернуться с лошадью по старому ветсвидетельству из Владивостока железной дорогой. Кто с системой МПС и Россельхознадзором связывался, меня сразу поймет.
Что касается записи в ветсвидетельстве маршрута типа «Екат. - Новосиб. - Екат.», то для этого надо во первых – получить выходное разрешение гл.госветинспектора области, где бы он такой маршрут указал, второе – при отправке из своего субъекта поставить отметку о погрузке в своем территориальном органе Россельхознадзора, третье - по прибытии в Новосибирск найти инспектора Россельхознадзора и зафиксировать транзит на обратной стороне документа, причем в его же присутствии начать грузиться в обратную дорогу в транспортное средство, иначе транзита не поставят, в четвертых - прибыв домой, поставить отметку о выгрузке в родном Россельхознадзоре. Иначе срок действия этого документа иссякнет через трое суток и он будет рассматриваться однозначно как просроченный на любом этапе такого транзита. Выполнение этого реалистично так-же как прибытие инопланетян. Тем более, что разрешение с текстом «Екат. - Новосиб. - Екат.» гл.ветинспектор области не родит даже под угрозой смертной казни.
В свое время я долго боролся с нашей городской ветслужбой, выдававшей ветсвидетельства с подобным текстом и добился желаемого результата. Почему я так сделал? Просто мне часто попадались владельцы животных предъявляющие порядком замусоленные ветсвидетельства трех-пятилетней давности с указанным подобным образом маршрутом, которые искренне удивлялись: а что, не правильно? Мы по этому документу уже лет пять каждый год с собакой в отпуск к теще летаем, вот только пообтрепался чуток, надо бы новый попросить, пусть так же пропишут.
Надеюсь, руководство в Москве все же признает нормы, принятые во всем цивилизованном мире и всех мелких зверей будут внутри страны возить по ветпаспортам не имеющим маршрута или срока годности, что же касается лошадей, то подобная перспектива на сегодняшний момент только навредит всему конному сообществу РФ.

Аня

При возможности, узнайте на основании какого нормативного акта подобные требования.
Меня особенно интересует требование карантинирования в исходном пункте при перемещении между субъектами РФ.

Ну уж извините. В прошлом году мы эту систему в нашем аэропорту для внутренних рейсов сами предложили отменить, но администрации так за эти года она понравилась, что они вышли на руководство управления Россельхознадзора, с просьбой оставить инспектора в здании аэровокзала внутренних авиалиний, пошли на встречу.
Что касается Международного паспорта, то к тому стародавнему документу прилагалась только ксерокопия его обложки (ну где собачка содрана с Израильского паспорта), признаю, я их видел может и 20 видов, у моих собак тоже какие-то такие есть, но вот единого официального и утвержденного я тоже не знаю.
Впрочем, вышлю Вам почтой эти документы, посмотрите.

правда ли, что сейчас ветеринарное свидетельство действительно 5 дней?