Что бы на вашем местн сделала я.

Во первых, все переговоры вести в письменном виде. Я не знаю структуру вашей городской службы, но наверняка есть районные ветеринарные станции, на имя начальника пишете бумагу, в которой ,ссылаясь на "ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА
Перемещения спортивных лошадей по территории  России", просите рассмотреть вопрос о внесение в план противоэпизоотических мероприятий необходимых исследований и вакцинации. Заявление пишете в двух экземплярах, один вручаете должностному лицу, а другой оставляете себе,но нам д.б. отметка о том кто принял заявление , когда и роспись лица получившего, и еще укажите, что ответ просите предоставить в письменном виде.
По идеи, в течении 30 дней должны предоставить ответ. Интересно, если будет отказ, то как они мотивируют. Если вопрос не решится на этом уровне, то идете выше, на руках у Вас будут неоспоримые доказательства бездействия ветслужбы.

Ветеринарное законодательство, не помню какой том,указывает на то, что после проведения вакцинации ветеринарный врач составляется акт, который является документальным подтверждением проведенных мероприятий. Без данного документа, Вы никогда не докажите факт вакцинации.

В начале про деньги. Все поборы определены прежде всего федеральным законодательством, выраженном в последней редакции Правил оказания платных ветеринарных услуг. На их основании в каждом районе, городе принимаются прейскуранты, утверждаемые Начальниками станций по борьбе с болезнями животных с учетом своих положений о станции как ГУ или уставов. Прейскурант согласуется с главным госветинспектором субъекта и и соответствующим департаментом (отделом) исполнительной власти субъекта, но их рекомендации по ценоопределению не являются определяющими, поскольку эти ценовые позиции не регулируются субъектом по определению. Отсюда разногласие и разброс цен на услуги для разных лечебниц даже в одном субъекте. Воздействие на стоимость услуг реально возможно при обращении в Арбитражные суды и Федеральную антимонопольную службу. В связи с неоднозначностью отношения этих органов к взиманию платы за ветдокументы ряд субъектов вообще вывел этот пункт из своих прейскурантов. Так в Прейскуранте на платные ветеринарные услуги в подразделениях ГУ Московской станции по борьбе с болезнями животных действовавших в течение 2007 года об этом сказано в последнем пункте 14. "За оформление сопроводительных ветеринарных документов на животных, техническое сырье животного происхождения, биоотходы и прочие грузы для транспортировки их по территории г. Москвы, РФ, в страны ближнего и дальнего зарубежья оплата не взимается. Стоимость бланков сопроводительных ветеринарных документов и голографических наклеек оплачивается по их фактической стоимости." Т.е. грамотные субъекты выведя из прейскуранта спорный пункт, законно берут деньги за бланк, голограммы, клинический осмотр и прочие связанные с выдачей услуги. В большинстве субъектов взимание денег за выдачу ветдокументов в прейскуранте сохранилось. Рекомендую в каждом отдельном районе ознакомиться и даже иметь копию утвержденного на ветуслуги прейскуранта Вашей станции (лечебницы) и прейскурант услуг лаборатории, с которой работаете по исследованиям. А также обращать внимание на квитанции и другие финансовые документы, которые выдает станция на оказанные услуги (проверяйте чек не отходя от кассы). При планировании соревнований, тренингов, перемещений своих лошадей Вы имеете право заранее заключить с ветстанцией договор об оказании услуг, где перечислить все нужные Вам услуги с учетом эпизоотической ситуации в районе и требований ветслужбы и составить с учетом прейскуранта конкретную смету. В договоре можно прописать порядок и сроки проведения всех манипуляций.  Изменение сметной стоимости после подписания договора обычно проблематично. Если не изменилась ситуация в районе, то проведение необходимых вакцинаций или исследований будет на совести веторганов, а нарушение графика Вам на руку. Это например, про бруцеллез. Он кому больше нужен? Составление договора и включение Вас в план профилактических мероприятий опять-же не даст отказать типа: " мы на Вас вакцину не заказывали", или "диагностикум закончился".

"II. Организация и содержание государственного
ветеринарного надзора
3. Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации:
начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, районных и городских ветеринарных лабораторий - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов;
директорами (заведующими) участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов - государственными ветеринарными инспекторами обслуживаемых территорий."
Начальник районной ветеринарной станции он же ветеринарный инспектор района.

Сейчас уже нет. Гл.госинспектор района (города) не только в другом штате, но даже его статус иной. Это государственный служащий, на него распространяется действие Закона о "Государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ . Работники станций, лабораторий государственными служащими не являются.

Еще скажите, что главный врач области - он же главный госинспектор не госслужащий и тогда в число госслужащих не попадет вся областная администрация. Любая станция по борьбе с болезнями животных или лаборатория руководствуясь своим уставом или положением не может иметь в своем штате госслужащих. С другой стороны только представитель государства вправе осуществлять надзорную деятельность и привлекать к административной ответственности нарушителей составляя соответствующие протоколы и вынося постановления. Невозможность выполнения такой функции сводит на нет всю значимость должностного лица, как его не называй и, следовательно, надзорной пользы от него для государства нет. С этим можно было-бы смириться, но субъект ни за что не отдаст причитающиеся ему надзорные функции. 

Совершенно верно.

Такой должности нет или она по положению ниже чем руководитель этой организации - Начальник станции. А вот главный госветинспектор района по старинке может называться главным врачом района. "Закон о госслужбе" в статье 3 пункт 2 делит так всех гражданских госслужащих: «Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (гражданская служба субъектов Российской Федерации). К федеральной относятся в нашей теме служащие Россельхознадзора, к госслужбе субъектов - служащие администраций субъектов замещающие свои должности в соответствии с реестром должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Согласно Указа президента "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 года N 314 (в ред. Указа Президента РФ от 20.05.2004 N 649) Министерства и соответственно их ведомства в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору. Эти функции переходят федеральной службе, а при выполнении своих полномочий определенных законодательством субъекту - начальниками управлений (отделов) ветеринарии администраций субъектов, районов и городов - главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов, районов, городов или их заместителями. Соответственно как госслужащие они состоят в штате органов местного самоуправления - администрации и не могут возглавлять хозрасчетные конторы типа СББЖ, начисляя себе зарплату от собранных с народа денег. Не во всех субъектах, или во всех районах субъекта все начальники управлений ветеринарии перешли в штат госслужащих, но процесс неуклонен, ибо находясь на прежних должностях инспектора не могут в соответствии с нынешним законодательством проводить надзорную деятельность. Арбитражные суды при рассмотрении споров указывают на неправомочность действий таких должностных лиц. Кстати в каждом конкретном случае важно знать всю титулатуру чиновников, которые над Вами строжатся. Возможно их угрозы блеф. К сожалению, Верховные нормотворцы не довели свои опусы до логического завершения, и не разделили четко полномочия субъекта и федерации. Отсюда разногласия и споры переходящие порой в затяжную войну между ветеринарной службой субъекта и федеральной службой.  Путаница, возникшая по этому поводу,  вызывает ностальгию по временам, когда каждый занимался своим - федералы границей и транспортом, субъект всем, что в субъекте находилось.  Причем в то время федералы не были госслужащими, а гл. ветинспектора да.

Alekx может немножко не корректный вопрос, но расскажите, пожалуйста, форумчанам их права относительно гос. вет. службы, а именно, что они должны делать, должны ли они обеспечивать лошадей всеми необходимыми вакцинами (грипп, столбняк, дерматомикозы и пр.), что они имеют право требовать, а что нет...

К сожалению использование вакцин не лицензируется.
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455)

Аптека - да,не спорю, но если в прейскуранте СББЖ есть услуга по вакцинации, то это уже не продажа, а услуга.

Договор продажи и договор услуги сами по себе разные виды обязательственных отношений. И расходный материал, и медикаменты, и вакцину можно расматривать как материал исполнителя при оказании услуги, очень интересно, что ответят надзорные органы.

Еще одна неопредленность, п. 4 (пп.е.ж.з) "Наличие ...и сертификата специалиста"
Какой орган занимается сертификацией специалистов в данной отрасли? Этот вопрос  обсуждался на многих ветеринарных сайтах, но так и остался не решенным.

Мда! Наше законодательство - это туманность андромеды. Частные врачи зачастую с сами платят за семенары, конгрессы и получают сертификаты и корочки. Кому они должны их предъявлять?

Незнаю-незнаю, наша областная лаборатория бесплатно исследует только на бруцеллез, с прошлого года даже САП за деньги. Опять таки же вопрос, какой документ это регламентирует?

В продолжении темы о лицензировании ,взято с http://edliny.com/forumipb/
Аналитическая справка Союза предприятий зообизнеса по вопросу лицензирования фармацевтической деятельности в области оборота лекарственных средств для животных

В 2005 году Государственная Дума внесла поправки в федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", исключив из него лицензирование ветеринарной деятельности, как избыточную функцию государственного регулирования. Основным аргументом был тот факт, что при существовании государственного контроля (надзора) лицензирование дублирует действия Россельхознадзора по обеспечению эпизоотической и фитосанитарной безопасности страны.
В 2006 году вышло Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности", в котором Россельхознадзору и Росздравнадзору вменялось разработать положения о лицензировании производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности. Росздравнадзор с этой задачей успешно справился. Разработал не только сами положения, но все подзаконные акты, в которых четко регламентируется как сама процедура получения лицензий, так и требования к лицензиату по обеспечению оборота лекарственных средств медицинского назначения. Проекты документов, разработанные Россельхознадзором, не прошли согласования в федеральных органах исполнительной власти. Однако выход Постановления Правительства N 45 послужило основанием для тотальных проверок прокуратур во всех регионах России на предмет наличия лицензии на фармацевтическую деятельность и возбуждением дел о незаконной предпринимательской деятельности.
В 2007 году Постановлением Правительства РФ N 455 19 июля 2007 года были внесены изменения в действующие Положения о лицензировании производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности, касающиеся производства и оборота лекарственных средств для животных. Лицензирование было поручено Россельхознадзору. Данные изменения вступили в силу 1 августа 2007 г.
4 сентября 2007 года подкомитет по предпринимательству в сфере зообизнеса ТПП РФ провел заседание по вопросу лицензирования производства и оборота лекарственных средств для животных, на которое были приглашены представители предпринимательского сообщества, Минсельхоза и Россельхознадзора. Представители Минсельхоза отказались от участия в заседании, сославшись на то, что до разработки административного регламента по исполнению функции лицензирования, им не о чем говорить с предпринимателями. Представитель Россельхознадзора уведомил предпринимателей, что Россельхознадзор пока не готов к исполнению функции лицензирования.
Предпринимательским сообществом было принято решение обратиться к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации С.Е. Нарышкину с изложением ситуации, когда предприниматели оказались вне правового поля, и просьбой принять меры по отмене действия Постановления Правительства N 455 19 июля 2007 или по его приостановке до выработки Минсельхозом России всей нормативно-правовой базы по вопросу лицензирования. Ответ на данное обращение Союз предприятий зообизнеса получил из Департамента ветеринарии и животноводства Минсельхоза России с разъяснением, что Россельхознадзор готовит нормативные документы по лицензированию.
В настоящее время Россельхознадзор лицензии на производство лекарственных средств для животных и фармацевтическую деятельность не выдает. Предприниматели вновь оказались вне правового поля. Кроме потерь, которые понесут за это время представители малого и среднего предпринимательства, прекращение выпуска и реализации лекарственных средств для животных на этот период приведет к обострению эпизоотической обстановки в стране.
Подкомитет по предпринимательству в сфере зообизнеса запланировал проведение ежегодного всероссийского совещания по проблемам зообизнеса на 2 апреля 2008 года в ТПП РФ. Одним из вопросов на совещании будет вопрос о лицензировании. Учитывая тот факт, что представители Минсельхоза России и Россельхознадзора с большой неохотой идут на диалог бизнеса и власти, предпринимательское сообщество просит помощи руководства ТПП РФ в приглашении на всероссийское совещание представителей федеральных органов исполнительной власти.
Есть еще одна острая проблема, которая тормозит производство лекарственных средств для животных и кормовых добавок. Она относится к их регистрации. Согласно ст. 7 Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных Минсельхозом РФ 1 апреля 2005 г. N 48, экспертиза лекарственных средств и добавок осуществляется ФГУ "ВГНКИ" по соглашению сторон. Отсутствие утвержденных тарифов на оказание услуг монополистом ФГУ "ВГНКИ" приводит к произвольному назначению цен за свои услуги данным учреждением, которые исчисляются сотнями тысяч рублей. Это обстоятельство является препятствием для развития отечественной науки и производства. Союз предприятий зообизнеса обращался в ФАС России с просьбой возбудить дело против монополиста на нашем рынке. Однако ФАС отказал, в связи с тем, что в ст. 16 Закона РСФСР от 14.05.1993 N4979-1 "О ветеринарии" вакцины, другие средства защиты животных от болезней допускаются к производству, внедрению и применению на основании заключения только ФГУ "ВГНКИ". Не помогло и обращение в Прокуратуру России. Решение вопроса об утверждении Россельхознадзором тарифов на услуги ФГУ "ВГНКИ" способствовало бы снятию административного барьера, преодолеть который многим предпринимателям не под силу.

Член Комитета по вопросам регулирования
предпринимательской деятельности ТПП РФ,
председатель подкомитета по предпринимательству
в сфере зообизнеса ТПП РФ,
генеральный директор Союза предприятий зообизнеса
Т.И.Колчанова

У вас и впрям беспредел. Идите на прием к заведующему и пишите бумажки!!!

Alekx, Вы как человек работавший в облветлаборатории ответьте пожайлуста, есть подозрения, что у лабораторий, есть некий план по количеству выявленных  заболеваний или это паранойя? Каждый раз отправляя пробы с замиранием сердца ждем результатов. Особенно меня напрягает лептоспироз, вот титры есть, а вот их нет, причем исчезают сами по себе.Интересно, а известны случаи предъявления  лабораториям судебных исков по поводу  несогласия с результатами  исследований?