Для начала вот это ....  Извиняюсь, что много буков...  Но оно этого стоит...

Правовое регулирование договора возмездного оказания ветеринарных услуг.
Источник: http://pravo.4u.ru
Согласно статистическим данным объем платных ветеринарных услуг на душу населения вырос с 2001 по 2004 год в 1,9 раза *(1). Это сделало актуальным правовое регулирование ветеринарных услуг. Однако до сих пор не было серьезных исследований по данной теме.
Правоотношения по оказанию ветеринарных услуг регулируются нормами гл. 39 Гражданского кодекса РФ "Возмездное оказание услуг" и Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 898 *(2). Также к отношениям, возникающим из договора возмездного оказания ветеринарных услуг, применяются нормы Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" *(3) - нормативного правового акта публичного права, который содержит положения, связанные с государственным ветеринарным надзором.
Согласно положениям гл. 39 ГК РФ договор возмездного оказания ветеринарных услуг можно определить как соглашение, в соответствии с которым одна сторона исполнитель (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, оказывающее ветеринарные услуги) обязуется по заданию заказчика (владельца животного) оказать услугу, а заказчик обязуется оплатить эту услугу.
Как и любой договор возмездного оказания услуг, данный договор является возмездным - это требование установлено непосредственно ст. 779 ГК РФ: "заказчик обязуется оплатить услугу".
Договор возмездного оказания ветеринарных услуг является публичным. Согласно положениям ст. 426 ГК РФ публичным является договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)".
По нашему мнению, договор возмездного оказания ветеринарных услуг является договором присоединения, т.к. условия данного договора могут быть определены заранее в формулярах или иных стандартных формах, а потребитель - владелец животного только к ним присоединяется. Соответственно к договору возмездного оказания ветеринарных услуг применяются положения ст. 428 ГК РФ: "Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом".

Ветеринарные препараты подлежат сертификации в соответствии с Правилами проведения сертификации ветеринарных препаратов, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 22 января 1997 г. N 1. Так, в соответствии с п. 2.1-2.3 данных Правил объектом сертификации в соответствии с настоящими правилами являются ветеринарные препараты и средства по уходу за животными.
Сертификация проводится на соответствие требованиям, обеспечивающим безопасность продукции для жизни, здоровья, имущества людей, для животных и окружающей среды, а также биологическую эффективность действия препаратов на животных в соответствии с их назначением" *(8).
Существуют национальные стандарты, устанавливающие требования к лекарственным средствам и процессам их производства. В 2004 г. был разработан Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52249-2004 "Правила производства и контроля качества лекарственных средств", утв. и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 10 марта 2004 г. N 160-ст: "Настоящий стандарт устанавливает требования к производству и контролю качества лекарственных средств для человека и животных.
Стандарт распространяется на все виды лекарственных средств и устанавливает общие требования к их производству и контролю качества, а также специальные требования к производству отдельных видов лекарственных средств: Все производственные процессы должны быть четко регламентированы и периодически пересматриваться с учетом накопленного опыта".
Качество ветеринарной услуги специально не регулируется нормативными правовыми актами, основными критериями качества ветеринарных услуг являются условия договора и положения Закона РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" *(9).
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ О"техническом регулировании" *(10) "работы и услуги являются объектами добровольного подтверждения соответствия". По нашему мнению, в связи с тем что сертификация ветеринарных услуг является добровольной, требования к ветеринарным услугам должны устанавливаться стандартами организаций. Так, согласно ст. 17 Федерального закона "О техническом регулировании" "стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок".
На сегодняшний день Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ отменено лицензирование ветеринарной деятельности.
Отмена лицензионных требований к лицам, осуществляющим ветеринарную деятельность, может оказывать влияние на качество ветеринарной услуги и безопасность процесса ее оказания. В связи с этим в законодательстве должна быть восстановлена разрешительная система для осуществления ветеринарной деятельности с сохранением лицензионных требований к ветеринарным организациям. Предлагаем дополнить ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положениями о лицензировании ветеринарной деятельности.

значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: : оказания ветеринарных услуг". При этом необходимо отметить, что с 1 января 2003 г. ветеринарные организации, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход, не платят НДС, но в данном случае мы говорим о государственном учреждении. Так, согласно п. 1 Распоряжения Премьера Правительства Москвы от 11 октября 1991 г. N 521-РП "Об изменении структуры ветеринарной службы города Москвы" *(12): "Объединение ветеринарии города Москвы является государственным учреждением, подчиняется Правительству Москвы, а по специальным вопросам Департаменту ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации".
На оказание ветеринарных услуг может быть составлена смета. В соответствии с п. 15 Правил оказания платных ветеринарных услуг "Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно".
При рассмотрении условия о цене ветеринарной услуги целесообразно отметить, что при оказании ветеринарных услуг осуществляется оплата непосредственно самого процесса оказания ветеринарных услуг, но если животное выздоравливает, то речь идет о качественном оказании ветеринарной услуги и возможности исполнителя требовать выплаты дополнительного вознаграждения. В связи с этим мы считаем необходимым включать в договоры об оказании платных ветеринарных услуг в качестве существенного условия о том, что в случае выздоровления животного исполнитель имеет право требовать дополнительного вознаграждения, и об ответственности в случае ненадлежащего оказания ветеринарной услуги.
Следующим условием договора возмездного оказания ветеринарных услуг является срок оказания ветеринарной услуги. Срок оказания ветеринарной услуги имеет значение при длительных услугах, например при осуществлении диагностических исследований домашних животных, лечения животных в стационаре. Срок оказания ветеринарной услуги определяется согласно положениям ст. 27 Закона РФ "О защите прав потребителей". В Правилах оказания платных ветеринарных услуг условий о сроках не содержится.

Стороны договора возмездного оказания ветеринарных услуг

Сторонами договора возмездного оказания ветеринарных услуг являются исполнитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) и потребитель (лицо, заказывающее услуги для личных семейных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью).
Исполнителем, согласно Правилам оказания платных ветеринарных услуг, является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие ветеринарные услуги потребителям по возмездному договору. Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов в профессиональном плане исполнитель именуется "ветеринарный врач" или "фельдшер", "ветеринарный санитар" *(13).
Законом РФ "О ветеринарии" установлены требования к лицам, оказывающим ветеринарные услуги. Так, в соответствии со ст. 4 данного Закона правом на занятие ветеринарной деятельностью обладают специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием.

Стандартные формы договоров разработаны в ветеринарных организациях *(15).
Моментом заключения договора возмездного оказания ветеринарных услуг. В соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ: "Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта". В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в действие и становится обязательным для сторон в виде общего правила с момента его заключения. Таким образом, если рассматривать договор возмездного оказания ветеринарных услуг как консенсуальный договор, то моментом заключения договора будет момент достижения соглашения по всем существенным условиям договора в надлежащей форме между ветеринарной организацией или индивидуальным предпринимателем и владельцем животного или животноводческой продукции.
"Соглашение считается достигнутым, когда совпадают воли сторон, выраженные в волеизъявлении. Это тем более важно при рассмотрении вопроса о заключении договора оказания медицинских услуг и определения его содержания" *(16).
Согласно ст. 32 Основ законодательства об охране здоровья граждан *(17) "необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является информированное добровольное согласие гражданина". Таким образом, "для оказания медицинской услуги необходимы не только воля медицинской организации на оказание такой услуги и воля пациента на получение медицинской помощи, но и ясное волеизъявление врача (соответствующее воле), подтверждающее необходимость осуществления требуемых действий, в том числе информирование пациента о предполагаемой услуге и негативных последствиях, и волеизъявление пациента, выраженное путем дачи добровольного согласия на проведение медицинских действий" *(18). Таким образом, если согласиться с данной точкой зрения, то можно сделать вывод, что в случае, когда ветеринарные услуги оказываются на основании договора, моментом его заключения является момент совпадения воли сторон данного договора, как и при оказании медицинских услуг. Для заключения данного договора необходимо совпадение волеизъявления ветеринарного врача и владельца животного. При оказании ветеринарных услуг возможны случаи, когда ветеринарная организация может согласиться оказывать ветеринарные услуги только в случае, если владелец животного даст расписку. Такая ситуация возникает, когда животное находится в критическом состоянии.
Договор возмездного оказания ветеринарных услуг заключается в письменной форме путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку (ст. 160 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 Правил оказания платных ветеринарных услуг: "Платные ветеринарные услуги оказываются исполнителем на основе заключения договора, оформления абонементного обслуживания или выдачи жетона, талона, кассового чека, квитанции или других документов установленного образца".
На практике возникает вопрос о целесообразности заключения договора ветеринарных услуг в письменной форме. По нашему мнению, договоры возмездного оказания ветеринарных услуг целесообразно заключать в письменной форме, т.к. как при рассмотрении спора в суде о ненадлежащем оказании ветеринарной услуги легче доказать правоту одной из сторон, используя договор, где четко определены права и обязанности сторон, несмотря на то что и квитанция, и чек также могут являться доказательством в суде при рассмотрении судебных дел о ненадлежащем оказании ветеринарной услуги.
Изменение и расторжение договора возмездного оказания ветеринарных услуг. К договору возмездного оказания ветеринарных услуг применяются общие положения гл. 29 ГК РФ об изменении и расторжении договора. Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ "изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором". Поскольку договор возмездного оказания ветеринарных услуг является договором присоединения, к нему применяются положения ст. 428 ГК РФ, регулирующие изменение и расторжение договора присоединения.
В соответствии с п. 2 ст. 428 ГК РФ: "Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора".
В соответствии со ст. 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возмездного оказания ветеринарных услуг возможно в связи с существенным изменением обстоятельств. Так, согласно ст. 451 ГК РФ: "Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях". Таким существенным изменением обстоятельств является существенное возрастание стоимости ветеринарных услуг либо необходимость оказания дополнительных услуг и в связи с этим увеличение сметы составленной первоначально по договору возмездного оказания ветеринарных услуг. Согласно п. 2 ст. 33 Закона РФ "О защите прав потребителей": "Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке". Такое же положение предусмотрено п. 15 Правил оказания платных ветеринарных услуг. При этом целесообразно отметить, что при оказании ветеринарных услуг только ветеринарный врач или фельдшер могут определить необходимость оказания дополнительных ветеринарных услуг или работ, а соответственно, увеличения приблизительной сметы на оказываемые ветеринарные услуги.
Право на отказ от исполнения договора возмездного оказания ветеринарных услуг есть и у потребителя. Так, согласно ст. 33 Закона РФ "О защите прав потребителей": "Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу)". Такое же положение содержится в п. 15 Правил оказания платных ветеринарных услуг.
Одним из оснований расторжения договора на оказание ветеринарных услуг является неполнота или недостоверность информации об оказываемых ветеринарных услугах. Так, согласно ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей": "Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков".
Одним из оснований расторжения договора возмездного оказания ветеринарных услуг является оказание ветеринарных услуг в ненадлежащий срок. В этом случае заказчик вправе отказаться от договора в одностороннем порядке и потребовать возмещения убытков. В случае оказания ветеринарных услуг просрочка исполнения возможна при оказании длительных услуг.
Дальнейшее совершенствование законодательства правового регулирования возмездного оказания ветеринарных услуг является необходимым элементом для нормального функционирования ветеринарных организаций и качественного оказания ветеринарных услуг.

Н.В. Миногина,
преподаватель кафедры гражданского права
Всероссийско государственной налоговой академии Минфина России,
специалист в области гражданского права, гражданско-правового
регулирования отношений возмездного оказания услуг

"Право и экономика", N 8, август 2006 г.

*(1) См.: Российский статистический ежегодник 2005: Стат сб. М., 2006. С. 557.
*(2) СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 4012.
*(3) Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 24. Ст. 857.
*(4) Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М.: Юристъ, 2001. С. 397, 398.
*(5) Там же.
*(6) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договор подряда и подобные ему договоры. М.,1999. С. 255.
*(7) Более подробно о качестве ветеринарных услуг см.: Миногина Н.В. Ветеринарные услуги как объекты гражданских прав // Право: теория и практика. 2006. N 5. С. 30-37.
*(8) Курьер. 1997. N 34 (прил. к газете "Российские вести").
*(9) СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.
*(10) СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.
*(11) Товмасян А.Р. Обязательства по возмещению вреда, причиненные недостатками товаров (работ, услуг): Дисс. : канд. юрид. наук. М., 1999. С. 84; 99-101.
*(12) Текст Распоряжения официально опубликован не был.
*(13) Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367.
*(14) СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563.
*(15) Так, например, автором совместно с юрисконсультом ФГОУ ВПО "Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина "Н.Г. Казанцевой разработан документарный бланк договора оказания платных ветеринарных услуг (работ).
*(16) Сироткина А.А. Договор оказания медицинских услуг: особенности правового регулирования: Дисс. : канд. юрид. наук. М., 2004. С. 76-77.
*(17) Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.
*(18) Сироткина А.А. Указ. соч.

Позвольте несколько слов от себя. Несоблюдение письменной формы договора при оказании услуг, не делает его ничтожным, т.е. ни является основанием для признания сделки недействительной.  Единственное, что при ее не соблюдении стороны сделки лишаются права в случае спора ссылаться в подтверждении сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишаются права приводить письменные и др. показания ст.162 ГК РФ. Причем чек и квитанция законодателем приравниваются к договору ( это не касается сделок между юридическими лицами)  Вопрос - зачем мне договор... Для свидетельствования в суде? Привидите  пример судебного дела в отношении ветврача о признании не должного оказания ветеринарных услуг ...  А предмет доказывания это вообще отдельная тема.
     Дальше. Договор есть соглашени двух сторон о чем либо... Какой интерес  третьей стороне (СББЖ) в нашем соглашении? Хотя я догадываюсь - прикрыть собственную ... и снять с себя ответственность в случае чего...

И правда стоит. Спасибо, советую прочесть для общей грамотности. Себе я даже скопировал статью на всякий случай.
Некоторые моменты возможно спорны или скорее просто еще мало понятны как не специалисту, но материал очень полезный.
При том, что и тема про договорные отношения и само Гражданское право и для ветврача и для коневладельца или собственника конюшни с учетом современности очень важны. Просто порой достаточно сложно для себя решить некоторые вопросы. В том числе и по договорам.
Мне например так и непонятно, если допустим рассматривать согласие ветврача на мою просьбу по телефону приехать посмотреть зверя как свершившийся акцепт, то договор уже можно считать заключенным, поскольку в моей телефонной просьбе (оферта) я изложил существенные условия договора предоставить зверя для работы специалисту и оплатить услугу. С другой стороны, ни я ни ветврач еще не в курсе, чем возможно болен мой зверь и в какие расходы выльется его лечение. (Если выздоровление и восстановление качеств вообще возможно). Значит в своей оферте я должен обязательно оговорить как одно из существенных условий договора саму возможность ее отзыва в любой момент если не согласен пожизненно содержать этого эскулапа? А что считается существенными условиями договора если я в лечебницу притащил своего кота? И если договор с клиникой рассматривать как договор присоединения, то получается, что сама возможность пользовать зверье декларированная лечебницей и будет рассматриваться как публичная оферта позволяющая мне присоединиться к этому договору?
А ведь мы еще практически не обсуждали в этой теме имущественную ответственность сторон договора. И хотя лицензирование ветеринарной деятельности приказало долго жить (что на мой взгляд крайняя глупость, обусловленная исключительно плохой организацией самого процесса лицензирования) но регистрация ветеринарных специалистов и организаций на право такой деятельности в большинстве субъектов существует и поддерживается местным законодательством. С учетом этого договор как раз необходимая мера для защиты собственника. В нашем регионе бывали случаи, когда владелец животного обращался с жалобой на некачественно оказанную ветеринарную услугу, стоившую его питомцу жизни. При рассмотрении жалобы выяснялся например такой факт - специалист, оказывавший ветеринарную услугу регистрировался исключительно для оказания консультаций по вопросам кормления и содержания животных и не заявлял себя как практикующий ветеринарный врач, тем более узкий специалист - хирург, терапевт и т.п. Просто он не мог выполнить условий регистрирующего органа для занятия подобной практикой. Сам  айболит-неудачник при разборе полетов официально заявлял, что оказывал всем, в том числе и потерпевшему владельцу исключительно услуги по консультациям о чем и заключался договор в устной форме. К неудачной операции или лечению он не имеет никакого отношения. Жалоба оказывалась безрезультативной.  Тоже вот Гражданское Право.

Ну например для того, чтобы суд принял результаты проведенной арбитражной экспертизы и вообще признал ее как арбитражную если предметом судебного разбирательства является невыполнение выданного уполномоченным лицом предписания.

Что касается этого, то даже дела по врачам-медикам сенсационная редкость, что уж тут говорить про ветеринаров.

Вполне допускаю, я его не сочинял, как образцом им не пользовался, просто привел первую попавшуюся в сети ссылку как пример. Думаю специалист-правовед чуть ли не в любом документе включая федеральные законы и указы президента сможет найти определенные огрехи. На то оно и Право. Его же специально придумывают, чтобы никто ничего не понимал. Что же правоведы у себя сами свой хлеб отбирать будут (шутка).

А как быть с этим..."Действие настоящих Правил ( По оказанию платных услуг) не распространяется на проведение лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных ... "

То животное должно быть на мясокомбинате