Хм.. а вам случайно не на сайт Россельхознадзора РФ ?

Да, вопрос несколько не по теме форума, можно было и в личку, но если нужен ответ, то почему бы его не дать. Хотя что то мне подсказывает, что ответ на заданный вопрос Вы и сами знаете.
Ну и раз вопрос задан, не следует отвечать односложно. Разберем сам вопрос.
Итак : «Организация экспортирует маргарин майонез молоко в первичных потребительских упаковках непосредственно от заводов-изготовителей, имеющих свои аккредитованные производственные лаборатории.» 
Исходя из формально еще действующих норм ветеринарного законодательства организация «экспортирует» или вывозит например в страны СНГ?
Статья 12 "Соглашение о сотрудничествев области ветеринарии  между Правительствами государств-участников СНГ от 12 марта 1993г.:» Термины "импорт", "экспорт" и "международный транзит" распространяются на перевозки животноводческих грузов через внешние границы  территорий Сторон». Т.е. формально, или следуя букве закона, экспортом будет вывоз Вашей продукции в страны не входящие в действующее до сих пор данное соглашения – т.е. не страны СНГ. С учетом того, что нашу молочную продукцию страны Евросоюза или например США и Канада не возьмут даже задаром, а в Эфиопию, Тринидад и Тобаго, Лесото и Танзанию Вы сможете отправить свою продукцию лишь в качестве гуманитарной помощи (тоже бесплатно), то видимо экспорт в нормальном понимании этого слова отпадает и остаются проверенные десятилетиями коммунистической дружбы ближайшие соседи.  Отбросим Незалежную и братьев Белорусов, с которыми мы воюем не на жизнь, а на смерть, всячески препятствуя всяческими своими регламентами и мониторингами проникновению их дешевой по себестоимости  сельхозпродукции (включая молочную) на наш рынок. Остаются самые ближние соседи – Казахстан и Киргизия. Вы к ним «экспортируете» или в еще более южные республики? Порядок вывоза указанной продукции прописан в «Единых правилахпроведения государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов» утвержденных Решением Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии от 5 ноября 2003 г. в Киеве. Глава 5 Перевозка подконтрольных грузов в пределах  государств-участников СНГ. «5.5. При перевозках подконтрольных грузов между государствами СНГ -участниками Соглашения из благополучных по инфекционным болезням областей, краев и других административных территорий каждая партия подконтрольного груза сопровождается ветсвидетельством, оформляемым учреждением госветслужбы на русском языке, заверенным печатью областного, краевого (республиканского, где нет областного деления) органа госветнадзора.
При этом не требуется специального ветеринарного разрешения на транзит в пределах территорий государств СНГ- участников Соглашения, а также на перевозку подконтрольных грузов, произведенных в государствах СНГ -участниках Соглашения.»
Следовательно если Вы собрались отправить свою готовую продукцию в любую стану СНГ Вам требуется получить разрешение на вывоз главного госветниспектора Вашего субъекта РФ (уполномоченного лица управления ветеринарии Вашей области), обратиться в местную ветеринарную службу за ветеринарным свидетельством, заверить в правом верхнем углу это ветсвидетельство печатью областного ветуправления и приступить к мероприятиям по собственно перевозке: загрузка транспортного средства, ветеринарный контроль представителя Россельхознадзора во время этого действия, таможенные операции в месте таможенного оформления, таможенный и ветеринарный контроль в пункте пропуска на госгранице.
Рассмотрим этот случай как вариант экспортной операции (отправка в Монголию не являющуюся, как известно страной СНГ): гл.6 Единых ПравилПорядок оформление экспорта подконтрольных грузов.
6.1. Для оформления разрешения на вывоз из государств-участников СНГ подконтрольных грузов за рубеж владельцу груза, при подготовке соответствующего договора, необходимо не менее чем за 30 дней письменно обратиться к главному госветинспектору административной территории государства-участника СНГ по месту нахождения (оформления) груза.
К запросу необходимо приложить веттребования государства-импортера (в оригинале и с официальным переводом на русском языке).
Веттребования эти Вам должен предоставить Ваш партнер-покупатель. Они должны быть во первых, от официального органа данной страны, имеющего право выдавать такие документы желательно на официальном бланке, с подписями и печатами. Во вторых касаться именно Вашей продукции (груза) в части товарно-видовых характеристик (не продукция пищевая всякая, а молоко и молочные продукты, майонез промышленного изготовления в упаковке производителя). В третьих содержать информацию об условиях ввоза такой продукции на территорию страны. И наконец, иметь официальный перевод на русский язык (подойдет консульство, зарегистрированное переводческое агентство и т.п.). Конечно, могут быть и сложности или исключения. Часто подобные бумаги берут не у тех официальных организаций по незнанию и соответственно они содержат не ту информацию, которая нужна. Некоторые страны (США например) размещают все свои требования по экспорту-импорту на  официальном сайте на анг.языке разумеется. Никаких отдельных бумаг их учреждения не дают и во всех случаях отсылают к упомянутым сайтам, где в pdf все вывешено вплоть до образцов сертификатов. В этом случае приходится оперировать такой информацией. Ну и конечно экземпляров с веттребованиями и переводом нужно сделать не один, поскольку один заберут в облветуправлении, один надо предоставить местному терупру Россельхознадзора, возможно копии документов могут потребоваться на внешней границе СНГ в пункте перехода и в странах транзита. Требования цивилизованных стран (Евросоюз) как правило,  содержат условие аттестации предприятия по евронормам качества с присвоением предприятию индивидуального еврономера. Это отдельная процедура, ее заранее готовят на тех предприятиях откуда намечают экспорт по правилам Евросоюза приглашенными специалистами. В веттребованиях стран Евросоюза также часто содержатся не развернутые ссылки на пункты статей Предписаний Европейского сообщества по вопросам качества данной продукции. Веттребования других стран намного проще и могут содержать фразы такого порядка: Для импорта такой-то продукции с промышленных предприятий в ненарушенной фабричной упаковке из благополучных по инфекционным заболеваниям территорий специальных требований не имеется. Все требования соответствуют нормам и гостам страны-производителя. Такие бумаги как раз можно получить из Монголии или Казахстана (если сделать запрос и Казахстан на него ответит). Как правило, в любых веттребованиях редко содержатся условия каких либо конкретных исследований в местных лабораториях, в том числе и Н-нской межобластной, ибо кто за границей доверяет их результатам, если мы сами в них сомневаемся. Никакие официальные ветеринарные органы не вправе требовать от ветеринарной службы другой страны внесения в их требования каких либо исследований и лабораторий если в имеющемся тексте данного документа содержится недвусмысленная формулировка исключающая такие дополнительные исследования либо указывается, что в проведении дополнительных исследований нет необходимости. На ряд продукции и сырья возможно потребуется непредусмотренное веттребованиями исследование на радиоактивность. Пункт о таком исследовании может быть в бланке международного сертификата (если он оформляется) и это место надо заполнить. Проще исследовать чем спорить, хотя Вам могут найти древнюю бумагу подтверждающую необходимость такого исследования.  Документы о качестве и безопасности продукции может выдать формально любой сертифицированный на это орган. Межобластная лаборатория в этом контексте упоминается обычно в связи с тем, что в она обычно уполномочена проводить исследования связанные с экспортом-импортом.
Еще один важный момент. Предприятие должно быть зарегистрировано как участник внешнеэкономической деятельности и быть аттестовано ветеринарным органом субъекта и местным Россельхознадзором на возможность экспортировать свою продукцию в другие страны. Такая аттестация проводится по письменному заявлению потенциального экспортера на имя нач.обл.управления ветеринарии и руководителя тер.упра Россельхознадзора в виде внеплановой проверки. Результат ее – Акт аттестации служит основанием для выдачи разрешения на вывоз продукции и прилагается вместе с другими документами к запросу на получение разрешений.
Ну и снова о разрешении теперь уже при нормальном экспорте указанной продукции. Единые Правилаэто трактуют так: «6.5. При экспорте готовых продуктов животного происхождения (консервы мясные, мясо-растительные, молочные и рыбные, сыры, масло сливочное, маргарины с содержанием животных жиров, топлёные кулинарные жиры, сухое молоко, яичный порошок, детское питание, колбасные и рыбные изделия, готовые мясные изделия, прошедшие термическую обработку, готовые молочные продукты, морепродукты, комбинированные продукты, имеющие в своем составе продукты животного происхождения, пресервы), бульонные кубики и сухие супы быстрого приготовления, а также дегидрированные супы, сухие детские каши, сухое детское питание, готовые изделия из сырья животного происхождения, обработанные заводским способом (дубленные или выделанные меховые шкурки, кожа из шкур всех видов животных без волосяного покрова, дубленые, хромовый полуфабрикат, замша, обработанные перья и пух, изделия из кишок (кроме кетгута из натурального шелка), синюги, пузырей или сухожилий, добавки животного происхождения для использования в пищевой промышленности (альбумин, пептоны, ферменты, энзимы), изготовленные в соответствии с требованиями стандартов и нормативов на предприятиях государства-участника СНГ и при выполнении веттребований государств-импортёров, разрешения главного госветинспектора государства СНГ не требуется.» Если сверить этот пункт с имеющимся Административным регламентом исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по её территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции: «Получение разрешения на вывоз не требуется при вывозе: готовых продуктов животного происхождения промышленного изготовления, прошедших термическую обработку, готовых изделий из сырья животного происхождения, обработанных заводским способом, изготовленных в соответствии с требованиями стандартов и нормативов. Разрешения на вывоз указанных видов поднадзорных грузов выдаются Главным государственным ветеринарным инспектором субъекта Российской Федерации, с территории которого осуществляется их вывоз;» (п. 3.36.7. Регламента). Следовательно и в этом случае как и в первом Вам не требуется получение Разрешение Россельхознадзора на Вашу продукцию.
И последняя часть вопроса: Обязаны ли городские ветеринарные службы оформить на наши товары вет. свидетельства при отсутствии у нас как экспортера разрешения на вывоз за пределы РФ?
Они что, в графе ветсвидетельства, где должно быть указано разрешение на вывоз поставят прочерк что-ли?
Городские ветеринарные службы не имеют права оформить никакие ветеринарные документы на любые подконтрольные ветнадзору грузы и объекты вывозящиеся за пределы данного района, города, области если отсутствует соответствующее разрешение. Любые перемещения внутри района или области происходят по разрешениям главных госинспекторов этих районов. При перевозке между субъектами Российской Федерации разрешение на такое перемещение руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии указывается в графе «Особые отметки» ветеринарного свидетельства. При перевозке грузов, предназначенных для вывоза с территории Российской Федерации, в графе «Особые отметки» ветеринарного свидетельства указывают номер и дату разрешения Россельхознадзора в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области ветеринарии. (п.2.5. «Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» Приказ МСХ №422 от 16 ноября 2006 г.).
Исходя их рассмотренных выше документов требования законодательства в области ветеринарии предусматривают при вывозе готовых молочных продуктов и майонеза наличия разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора субъекта РФ с территории которого осуществляется эта отправка. Следовательно именно такое разрешение необходимо. Именно его номер будет вписан в графу «Особые отметки» ветсвидетельства формы №2, именно этим разрешением будет руководствоваться госветинспектор Россельхознадзора в пункте пропуска или месте полного таможенного оформления, а при необходимости (не страны СНГ) именно это разрешение будет указано в международном ветеринарном сертификате.
И в завершении словоблудия. Чтобы все правильно делать при операциях связанных с экспортом-импортом и перемещениями за пределы государства любых подконтрольных госветнадзору объектов не следует отходить от уже давно разработанного алгоритма действий, который принят безоговорочно даже последними нормативными Актами (Админрегламент).
Для оформления разрешения на ввоз, вывоз или транзит подконтрольных грузов за рубеж владельцу груза, при подготовке соответствующего договора, необходимо не менее чем за 30 дней письменно обратиться к главному госветинспектору административной территории государства-участника СНГ по месту нахождения (оформления) груза. Именно он определяет, требуется ли разрешение Россельхознадзора или нет и при его необходимости подписывает ходатайство поступающее в Россельхознадзор о выдаче разрешений на ввоз, вывоз или транзит или выдает свое разрешение (отказ).
Срок рассмотрения ходатайства о вывозе и принятия решения о выдаче разрешения составляет не более 30 дней. Поскольку обойти эту инстанцию нельзя в любом случае, обращаетесь туда официально, прилагаете к запросу соответствующий комплект документов и в течении указанного срока как правило получите ответ на свои вопросы.

Нет конечно, как впрочем и готовые молочные продукты в индивидуальной упаковке.
Но ведь раз спросили, значит вопрос имеет смысл. Это конечно не так круто как помните в Курске, где ветдокументы выписывают даже на яблоки и морковку, но определенный смысл имеет.
При всевозможных экспортно-импортных манипуляциях такого рода продукты часто попадают в список подконтрольных. Так мы вынуждены принимать для работы документы на маргарин, всякие спреды из растительных жиров, мороженое фактически не содержащее животных белков, молочные консервы на соевой основе и прочую ерунду. Поскольку по коду ТНВЭД эти продукты относятся к грузам подлежащим пограничному ветеринарному контролю, то отправителю проще оформить на них ветсвидетельство и предъявить к досмотру чем доказывать их непричастность к продукции животноводства. Таким образом все они попадают в группу продуктов, которых ветслужба не должна касаться при их обороте внутри страны, но которые контролируются при их перемещении через границу - готовые молочные продукты (согластно действующего Регламента на молочные продукты), рыбные консервы, сушеная рыба и прочее не входящее в список Приложения к Правилам №422. Между прочим сами ветеринарные службы стран получателей часто при составлении веттребований на ввоз указывают наличие ветеринарного сертификата обязательным условием ввоза этой продукции. Да что там далеко ходить (снова про злополучную морковку), сегодня меня уговаривал представитель одной фирмы получателя досмотреть их груз - рыбку сушеную отечественного производства фасованную, прибывшую к ним при сборной перевозке внутри РФ. Он страстно убеждал меня, говорил, что все понимает, знает, что его продукция внутри страны ветслужбе не подконтрольна, но ведь ему ее продавать надо, а не одна торговая организация без ветеринарного свидетельства или справки на реализацию не возьмет, ведь так местная "инспекция" распорядилась. А "инспекция" эта пресловутая - учреждение по оказанию платных ветеринарных услуг т.е. местное управление ветеринарии запугавшее всех до нельзя. Такая вот грыжа ветеринарного законодательства.
Большая у меня надежда на Постановление Правительства № 1009 от 14 декабря 2009 г. Надеюсь, что выйдут солидные сопли к ряду документов включая 422 Правила и дело поправится.